佳都深度丨安防PPP模式对智慧城市建设的影响和作用（三）
编者按：当PPP该模式引入智能城市项目建设后，产生了新的活力，带来了城市建设的新旧驱动力转型。该模式为智能城市的建设提供了保障，并得到了社会各界的认可。但目前，这种模式仍存在许多问题。我们将为您进行分析PPP智慧城市建设模式的现状、瓶颈和困难、前景和趋势。
本文是连载《安全》PPP模式对智慧城市建设的影响和作用最后一部分。
三、安防PPP智慧城市建设模式的前景和趋势
安防PPP在智慧城市建设的前景和趋势方面，势：
01
从单一到广泛的投资主体转变。在此之前，传统的建筑企业是PPP生力军，特别是中央企业或地方国有企业。然而，随着国家发改委鼓励民营企业参与一系列活动PPP项目政策文件的出台极大地调动了国有企业、上市公司等民营企业和外商投资企业的投资PPP项目的热情。PPP该项目的投资主体也将从传统建筑企业扩展到房地产公司、设备供应商、园林公司、环保技术公司、农业技术公司、软硬件集成商和所有其他非建筑企业。随着实体工业经济的逐步复苏，PPP该项目仍将成为资本市场追求的关键领域，成为所有相关企业的投资热点。这种转变意味着能顺应潮流，迅速改变思维，谁就能在未来的市场竞争中获胜。
02
从建设者到运营商的逐步转变。国家实施PPP该模式的目的不仅是投融资体制的改革，也是市场经济体制改革的必然要求。在市场经济体制下，需要小政府、大市场的模式，需要更多的市场可以自己经营，交给市场经营。然而，在此之前，投资者重视项目的建设市场，而忽视了运营市场，往往只重视项目建设的利润，而忽视了项目本身运营效率带来的好处。随着项目的运行，政府和投资者都会意识到，PPP项目的运营环节将成为今后的重点和核心，投资人也将由城市建设商转变为城市运营商，这也是市场经济体制改革的必然要求。但是运营收益完全是依靠社会资本方的经验对项目自身的运营所产生的，对于投资人也意味着较大的风险和压力，因此，运营团队的人才储备以及风险防控，就将成为投资人在市场上立于不败之地的重要法宝。
03
从传统的银行贷款到多元化的融资方式。PPP传统上，该项目通过银行贷款解决了资本问题。由于资产负债率的限制，许多企业的投资能力受到限制。因此，市场上出现了许多新兴的融资方式和方式，从传统的银行贷款到当前的保险基金、银行金融基金、私募股权基金、信托基金、社会保障基金等。近年来，中国保监会制定了《保险基金间接投资基础设施项目管理办法》、中国银行业监督管理委员会制定的《关于重点领域重大项目建设的指导意见》 （中国银行业监督管理委员会发布〔2015〕43号）以及 ** 关于促进传统基础设施领域政府与社会资本的合作（PPP）项目资产证券化相关工作通知(发改投资〔2016〕2698发布一系列法律法规和财政支持文件，如号码)PPP项目融资创造了多元化的途径。
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从国内的PPP走出中国企业PPP。PPP我国发展巨大，经验丰富，PPP这种模式在国际社会达成了广泛的共识，越来越多的国家使用这种模式来提供公共安全产品和服务。中国的一带一路宏伟计划必须需要巨大的资本，需要与各国合作建设和使用PPP实现一带一路战略也是必然趋势，为我们的企业走出去提供了条件。此外，美国的基础设施更新和印度的基础设施建设为我们的企业走出去创造了良好的外部环境，PPP随着国内模式的快速发展，必然会为中国企业在国外的发展提供宝贵的经验。作为世界上第一家安全企业，中国企业必然会提供安全PPP带来新的建设曙光。
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从固定资产投资到证券化投资。随着国家发改委和 ** 关于促进传统基础设施领域政府与社会资本的合作（PPP）项目资产证券化相关工作通知(发改投资〔2016〕2698号)的发布，私募股权基金的发行PPP随着项目的普及，社会资本投资领域越来越广泛，从传统上固定资产的投资，到私募股权基金、信托产品、证券化产品的投资。国家发展和改革委员会也计划成立PPP二级市场项目投资，增加资本投资流动性，扩大社会资本退出机制，增加PPP项目的投资吸引力，鼓励更多的社会资本投资PPP项目中。
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从大规模推广到矛盾** 爆发期。2014年全国重点推广PPP项目至今，PPP该项目已在中国大规模推进。国家发展和改革委员会与农业部、林业部、住房和城乡建设部合作** 鼓励关键行业和关键领域的发展PPP项目。然而，由于缺乏相关立法，在实践中仍存在许多不规范的情况。许多地方和投资者过于追求项目实施的效率，忽视了项目推广的自然规律，客观地埋葬了 ** 和矛盾的萌芽。** 与矛盾的萌芽势必爆发，成为项目顺利实施的绊脚石。因此，在PPP目前，随着项目的大规模推广，政府和社会资本方需要保持理性，做好项目的初步示范和规划，规范项目招标程序的执行，完善项目的各种合同文件，尽量避免项目实施过程中的各种 ** 和矛盾的发生。自2015年国家提出以来PPP新政2016年和2017年国家发改委在全国范围内的推广和示范，2018年将成为许多项目实施的一年，PPP模式也明显成为社会各界关注的热点。特别是在2018年两会期间，有许多建议和PPP相关。从此，梳理展望PPP规范引导项目发展趋势PPP模式的实施，防范避免PPP项目实施过程中的 ** 争议，对中国PPP市场的健康发展至关重要。
结语
随着国家中心城市、特色城镇、美丽乡村等具体措施的影响，智慧城市建设将以平安城市、天网工程、雪亮工程等项目为基础，继续扩大容量和效率，继续建设成为社会安全立体化、行业管理效率、民生服务智慧化的智慧社会。作为安全PPP该模式还将在智慧城市建设中产生新的活力，为城市建设带来新旧动能的转变。PPP该模式已成为一种盲目的催化剂，使智慧城市建设展现出百家争鸣、百花齐放，而作为一名从业者，只有乘风破浪，才能直挂云帆，勇站潮流。
文|徐建明
